La Costituzione della Repubblica Italiana è stata emanata dall’ Assemblea Costituente il 22 dicembre del 1947 ed è entrata in vigore il 1°  gennaio del 1948. Per comprendere l’inserimento di un principio come quello delle pari opportunità all’interno del territorio nazionale non si può prescindere dalla considerazione dell’importanza in questo settore delle entità locali che compongono il nostro Paese. I padri  costituenti hanno ripartito la Repubblica in “ regioni, province e comuni” ( art.114  Cost.). Le regioni nell’art. 115 sono definite “ enti autonomi con propri poteri e funzioni secondo i principi fissati dalla Costituzione”; l’articolo128 Cost. indica Province e Comuni  come “enti autonomi nell’ambito dei princìpi fissati da leggi generali della Repubblica”. In origine, caratteristica della competenza legislativa delle regioni ordinarie fu essere solo concorrente e limitata a un numero ridotto di materie elencate nell’articolo 117 Cost.  Cioè, in tutta una serie di materie le regioni avrebbero potuto legiferare  mantenendosi all’interno le leggi dello Stato , cui spettava il compito di stabilire i princìpi fondamentali della materia. Quanto a Comuni e Province, la Costituzione impose che fossero disciplinati non da leggi regionali ma come disposto dall’articolo 128 dall’ordinamento della Repubblica. Per conoscere l’ordinamento regionale è necessario consultare il testo del titolo V Cost. riformato prima dalla l. Cost. 1/1999 e poi dalla l. Cost. 3/2001. Al dì là della ripartizione di materie di materie tra Stato e Regioni, stabilita dall’art. 117 della Costituzione, ci sono materie di competenza concorrente, e sono quelle nelle quali la potestà legislativa regionale deve esercitarsi all’interno delle c.d. leggi cornice o desunte dall’ordinamento vigente. Il comma 4 dell’art. 117 Cost. attribuisce la potestà legislativa alle regioni “ in riferimento a ogni materia non espressamente riservata alla legislazione dello Stato”, quindi vi è una competenza residuale delle regioni.

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